«Вопрос выживания»: Круглый стол, посвященный развитию мелиорации, прошел в Народном Хурале

- Нам необходимо максимально эффективно использовать имеющийся в республике мелиоративный фонд, повысить рентабельность сельхозпроизводства за счет грамотного мелиорирования земель, - подчеркнул он. - Мелиорация - не роскошь, а вопрос существования и выживания нашего аграрного сектора.

Без орошения никуда

Зампред Правительства РБ - министр сельского хозяйства Амгалан Дармаев уверен: без мелиорации, и прежде всего орошения, растениеводству не выстоять. Несмотря на своевременную посевную, засуха в прошлом году вынудила ввести режим ЧС в десяти районах. При крайне низком содержании гумуса в почвах (около 2 % против 7,5 % в Иркутской области и 7,3 % в Забайкалье) и минимальном количестве осадков в вегетационный период (270 мм) республика объективно зависит от искусственного полива.

Потенциал при этом огромный: в советское время было построено 782 мелиоративные системы, из них 671 - оросительные, общая площадь мелиорируемых земель достигает 177 тысяч га (лидер в Сибири и в ДФО), орошаемых - 149 тысяч га. Однако из них реально работают лишь 108 систем. Фактически же договоры заключены всего на 1144 га при возможности полива до 18,5 тысяч га.

Амгалан Дармаев: «Без мелиорации, и прежде всего орошения, растениеводству не выстоять»

Эффективность технологии подтверждает высокая урожайность на землях, где применяются оросительные системы. Например, урожайность картофеля составляет 400-450 против среднего по республике 150 ц/га, овощей - 460-510 против 163 ц/га.

- Сегодня со стороны муниципалитетов и сельхозпроизводителей нет заинтересованности. Лишь 64 потребителя заключили договоры на подачу воды, - отметил зампред, добавив, что в федеральных программах действует жесткий принцип: новые проекты финансируются только если уже действующие системы реально используются.

Всего в регионе уже подготовлены проекты примерно на 13 млрд рублей.

По словам врио директора ФГБУ «Управление Байкалмелиоводхоз» Виталия Калашникова в последние годы в Бурятии выполнены реконструкции семи систем и двух водохранилищ на 618 млн рублей, ремонт 28 объектов на 153 млн рублей, а общий объем вложений составил около 1 млрд рублей.

Впрочем, из семи по назначению работает только одна - Дундаевская оросительная система. В текущем году она обеспечила полив 288 га, но ее потенциал значительно выше - до 1500 га. По другим реконструированным объектам загрузка минимальна. Некоторые готовы к работе, но простаивают из-за банкротства хозяйств, как, например, Гэгэтуйская в Джидинском районе.

Ответственность и гарантии

В ходе обсуждения депутаты подняли вопрос эффективности вложений. Евгений Кучумов обратил внимание на отсутствие гарантий возврата субсидий.

- Оросительные системы подводятся под конкретных фермеров, тратится куча средств на субсидии, но затем предприятие может обанкротиться, и все деньги - коту под хвост. Почему нельзя предусмотреть обязательства, чтобы хозяйство несколько лет обеспечивало производство? - задался вопросом парламентарий.

- Наша задача - гарантированно подать воду, создать условия. Дальше мы не имеем права командовать, - пояснил Виталий Калашников.

Анатолий Кушнарёв уточнил ситуацию по ряду объектов, которые раньше активно использовались. Речь, в частности, о Сужинской системе в Иволгинском районе и той, что обслуживала сельхозугодья в районе сел Хилгана, Баянгол и Нижние Куйтуны в Мухоршибирском. В ответ прозвучало, что объективных заявок от сельхозпроизводителей нет, поэтому запуск не производится. В свою очередь, ФГБУ «Управление Байкалмелиоводхоз» готово помочь - обследовать, подготовить проект, подключить технику; можно компенсировать и до 50 % затрат, но здесь опять все упирается в инициативу от самих хозяйств.

Взгляд из районов

Для Иволгинского района, который поставляет 62 % всех овощей республики, вопрос мелиорации носит стратегический характер. Здесь действуют две системы - уже упомянутая Дундаевская и Халютинская. Первая используется (22 договора с водопользователями), и ожидается рост показателей за счет нового инвестора, который заключил договор на 194 га. С Халютинской сложнее: заключать новые договоры пока рискованно из-за нехватки воды для стабильной подачи. Но и главная перспектива связана именно с ее реконструкцией.

- Если она состоится - это крупнейший инвестиционный прорывной проект для сельхозпроизводителей республики и прежде всего нашего района, - говорит глава муниципалитета Николай Емонаков.

Его коллега из Селенгинского района Станислав Гармаев акцентировал внимание на Цаган-Гольской оросительной системе, которую считает ключевой для развития территории. Она рассчитана более чем на 4 тысячи га, но требует масштабной реконструкции. При этом район уже демонстрирует положительные примеры благодаря появлению частного инвестора.

- Он реально работает, возрождает производство на базе совхоза «Облепиховый» в Темнике. Сегодня вернулись наши жители с вахт, десять человек работают дома и получают достойную зарплату, - отмечает он.

Поддержка таких проектов, по словам Станислава Гармаева, должна стать общей задачей властей. Кстати, развитие хозяйства уже помогло селу выиграть федеральный конкурс и получить грант в 20 млн рублей на развитие территории.

Сам руководитель агрогруппы «Темник» Александр Баранов рассказал, что предприятие ведет масштабную модернизацию и делает ставку на промышленное садоводство. До 2030 года планируется заложить 500 га облепихи и смородины, будет своя лаборатория и производство. Компания инвестирует собственные средства в инфраструктуру: закуплены два бульдозера и экскаватор, ведется восстановление оросительных каналов, ведь без воды здесь никак.

Насущные вопросы

Но будущее мелиорации - не только в реконструкции каналов, но и в цифровом управлении поливом. Главный инженер ФГБУ «Управление Байкалмелиоводхоз» Андрей Пономарёв рассказал участникам Круглого стола о программно-аппаратной платформе «Зелёный робот» для автоматизации орошения и управления сельхозугодьями. В ее основе круговой робот-дождеватель - технология, используемая примерно на 80 % орошаемых земель в мире. Ее преимущество - в автоматизации процессов и сокращении потребности в ручном труде. Контроль - через мобильное приложение: здесь и показатели влажности почвы, режимы полива, состояние техники и рекомендации, рассчитанные системой ИИ. Направление движения определяет собственный датчик-ротор, а беспроводные сенсоры контролируют давление воды и другие важные параметры. Серийное производство оборудования планируется начать уже в этом году.

В минимущества РБ проводятся подготовительные мероприятия для формирования прозрачной базы данных по инфраструктуре. Параллельно ведется масштабная инвентаризация сельхозземель, которая должна лечь в основу будущего земельного фонда.

В ходе обсуждения Семён Матхеев поднял вопрос о подготовке регионального закона о мелиорации. Одно из ключевых предложений - принять на баланс бесхозные системы с последующей передачей их муниципалитетам, но проводить эту работу необходимо постепенно и планомерно.

Также коснулись подготовки и закрепления кадров в районах. Директор Института землеустройства, кадастров и мелиорации БГСХА Нимбу Балданов видит решение в расширении целевого набора из Бурятии и соседних регионов.

Рекомендации

По итогам Круглого стола аграрный комитет рекомендовал Правительству Бурятии провести полную инвентаризацию мелиоративных систем, сформировать банк сельхозземель для инвесторов и разработать методику использования талых вод малых рек. Минсельхозу предложено увеличить субсидирование мелиоративных работ до 75 %, ввести 15-летний запрет на отчуждение приобретенного с господдержкой оборудования, завершить паспортизацию систем и усилить контроль за эффективностью проектов. Минприроды - актуализировать перечень особо ценных угодий и открыть доступ к картографическим данным, Россельхознадзору и муниципалитетам - ужесточить контроль за использованием земель. ФГБУ «Управление Байкалмелиоводхоз» совместно с районами рекомендовано продолжить паспортизацию мелиорированных и внутрихозяйственных систем и формировать инвестиционные площадки. Кроме того, участники договорились подготовить законопроект о регулировании мелиорированных земель и вернуться к обсуждению исполнения рекомендаций в четвертом квартале этого года.